如何做好钢铁行业“去产能”这道难题
1、相比其他工作，去产能的目标清晰、边界比较清楚，应该是首先有效率推进并完成的任务，这样才好推动其他挑战更大的工作。不过，在现实之中，去产能开始面临现实的挑战，在去产能压力大的重点区域，开始出现了抵触甚至是“反弹”情绪。
2、第二，促进转岗就业创业，对需要离开本企业的职工，启动就业扶持计划，在职业培训、职业介绍、职业指导方面采取一系列措施，打出组合拳，帮助职工尽快就业和创业。第三，对符合条件的实行内部退养，即距法定退休年龄五年以内，职工本人自愿，企业同意，可以实行内部退养。
3、目前，我国钢铁行业淘汰落后产能和僵尸企业并不顺利，主要症结在于退出机制不完善，企业退出面临着人、财、物等方面的处置难题，尤以人员安置问题最为棘手。此次《意见》特别明确了加强奖补支持、完善税收政策、加大金融支持、做好职工安置、盘活土地资源等一系列政策措施。
4、相当一部分钢铁企业不能满足环保新标准要求，企业尚需加大环保投入，生产经营成本将进一步上升。产业集中度不升反降致竞争加剧 产业集中度不升反降，加剧了市场竞争。大型钢铁企业精品板材项目不断增加，板材产能开始集中释放。
5、“去产能”是中央经济工作会议提出的“三去一降一补”五大歼灭战的首要任务。目前，我国产能明显过剩，大量僵尸企业占用人财物等各类资源，成为制约经济发展的“拦路虎”。2014年，我国工业总体产能利用率仅为77%，钢铁、煤炭、水泥、造船等多个行业已经陷入严重产能过剩。
什么是钢铁的淘汰落后产能
所谓的“去产能”就是化解产能过剩，是指为了解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不利局面，寻求对生产设备及产品进行转型和升级的方法。
凡是没有获得工信部超能认可手续，也就是行业准入手续的产能都可以说是落后产能，虽然获得了认可，但是技术装备，技术指标，节能指标，环保指标不能达到冶金行业协会标准的也是落后产能。近十年以来，没有获得合法批准手续而建设的钢铁厂都是新增违法产能。
国家工信部制定了一整套的钢铁行业产业准入标准，也就是入门门槛，包括产品标准，技术标准，设备标准，能耗标准，环保标准等，不符合这个基本标准就是应该淘汰的落后产能。
淘汰落后产能（装备、工艺等）的主要法律法规依据是《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法（96修正）》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2004年修订）》、《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国安全生产法》等。
年我国钢产量（列统数据）6亿吨，占世界钢产量14亿吨的一半，实际的生产能力15亿吨，严重过剩。要淘汰这些落后的过生产能仅靠市场调节是远远不能的，必须发挥政府的技术门槛，环保门槛，税收杠杆，执法工具的综合作用。
去产能化有几个含义：第一是淘汰一批生产能力很低、材料能耗很大的企业、生产方式落后的工厂；第二是要提高产品的附加值，从追求数量的增长到质量的增长，提高工人的劳动生产力。
如何淘汰钢铁行业中产能落后的企业
完善落后产能退出机制，加大财政奖励，淘汰落后产能的同时关注职工安置和社会稳定，严格执行节能减排问责制度。调整企业重组政策，鼓励兼并重组，解决相关问题，对大型企业重组项目给予优先核准和税收优惠。修订钢铁产业政策，提高能耗、淘汰落后标准，并强化环保指标和资源配置要求，如优先配置大中型企业的铁矿资源。
淘汰落后产能的法律依据 淘汰落后产能（装备、工艺等）的主要法律法规依据是《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法（96修正）》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2004年修订）》、《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国安全生产法》等。
三去一降一补是指维持淘汰落后产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。多措并举化解钢铁、煤炭过剩产能。归类管控，因城因势精准施策，核心处理中小城市房地产库存太多问题。去杠杆的首要目的是预防化解金融风险。
要淘汰这些落后的过生产能仅靠市场调节是远远不能的，必须发挥政府的技术门槛，环保门槛，税收杠杆，执法工具的综合作用。
...钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱的落后产能...
1、吨钢综合能耗 301千克标准煤=0.301吨标煤， 按此计算=2700*0.301=813万吨标煤 吨水泥综合能耗501千克标准煤，=0.501吨标煤。按此计算=4200*0.501=2104万吨标煤。平板玻璃综合能耗506千克标准煤=0.506吨标准煤。按此计算=3500*0.506=1770万吨标煤。
2、今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。
3、今年要淘汰钢铁270O万吨、水泥420O万吨、平板玻璃35OO万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。
4、今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。（4）调整优化产业结构。推进企业兼并重组。完善和落实促进企业兼并重组的财税、金融、土地等政策措施。
5、—2015年，全国共计淘汰落后炼铁产能4800万吨、炼钢5700万吨、电解铝110万吨、水泥（熟料和粉磨能力）4亿吨、平板玻璃8000万重量箱。在此基础上，2016年、2017年两年又化解钢铁产能2亿吨、煤炭产能5亿吨，全面取缔4亿吨“地条钢”，淘汰、停建、缓建煤电产能6500万千瓦以上。