关于加强矿产资源规划体系建设的意见

矿产资源规划是矿产资源勘查和开发利用的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。

《关于开展省级矿山环境保护与治理规划编制工作的通知》（国土资发[2005]119号）、《关于加强矿产资源规划体系建设的意见》（国土资发[2005]231号）等政策措施，加强矿产资源规划的科学性，强化矿产资源专项规划对总体规划的细化和落实。

保护采矿产资源是非常重要的，以下是一些建议：加强监管和执法：建立健全的监管体系，加强对采矿活动的监督和管理，确保合规操作。严厉打击非法采矿行为，依法追究责任。促进可持续采矿：推广和鼓励可持续采矿实践，采用环保技术和设备，减少对环境的影响，提高资源利用效率。

确保资源节约、环境保护和地方和谐发展。在组织协调方面，强调了矿产资源规划的落实、企业绿色矿山建设规划的指导，以及国家级绿色矿山试点示范的实施。通过政府引导、企业主体和协会支持的方式，逐步完善绿色矿山建设的标准体系和政策支持，为全国范围内的绿色矿山建设提供指导和保障。

第五条　矿产资源规划的编制和实施，应当遵循市场经济规律和地质工作规律，体现地质勘查和矿产资源开发的区域性、差异性等特点，鼓励和引导社会资本进入风险勘查领域，推动矿产资源勘查开发。第六条　矿产资源规划是国家规划体系的重要组成部分，应当依据国民经济和社会发展规划编制。

河南省人民政府办公厅关于进一步推进矿产资源开发整合工作的意见

1、矿产资源开发整合工作要坚持以规划为依据，以资源为基础，坚持政府引导与市场运作相结合，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，在以往矿产资源开发整合工作的基础上依法推进。

2、认真贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于进一步推进矿产资源开发整合工作的意见》（豫政办〔2010〕25号），以煤、铝、铁、金、钼、钨、铜、铅、锌、锑等矿种为重点，深化资源整合，进一步提高矿产勘查开发规模化、集约化程度，加快矿产资源向优势企业集聚，推动产业结构调整和升级。

3、对矿产资源开发进行整合是集中解决矿山开发布局不合理，实现资源规模化、集约化开发的重要手段，是从源头有效治理矿业秩序混乱的基础性工作，是调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变的有效途径，对建设资源节约型环境友好型社会，走新型工业化道路具有重大意义。

4、为确保矿产资源开发整合工作的有效推进，省级国土资源行政管理部门需按照国土资源部关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知的要求，立即开展自查行动。各省级单位需在2011年1月15日前提交详细的自查报告，报告应全面反映本行政区域内的整合工作进展情况。

5、为保障工作顺利推进，提高效率，按时完成任务，现对矿产资源整合工作中采矿登记有关问题通知如下：在矿产资源开发整合工作中，参与整合的矿山，原采矿许可证均是在省厅办理的，整合后矿山的采矿登记手续仍由省厅办理；原采矿许可证凡有在部办理的，整合后矿山的采矿登记手续由部办理。

6、各省（ 区、市） 人民政府要按照 《通知》的要求，抓紧建立由政府领导挂帅，国土资源、发展改革、公安、监察、财政、商务、工商、环保、安全监管等部门组成的整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组，明确责任，协调行动，联合执法，统一组织实施本行政区域内整顿和规范矿产资源开发秩序工作。

矿产资源纯收益分配中的问题

资源收益的不到位部分，必然为资本收益越位部分所占有，这就是纯收益分配中存在的主要问题，其后果极其严重。这种占用是在潜移默化中发生的。前面已经提到，矿业权的价值是通过资本投入、由活劳动和物化劳动创造的；矿产资源的价值（净价值）是大自然赋予的，由于其稀缺性、有用性及垄断而形成了价值。

第一，矿产资源开发收益权的分配矛盾。产权的核心是收益权，矿产资源开发收益权的分配，从根本上是由矿产资源的开发管理制度（也就是矿权制度）决定的。第二，矿产资源开发对地方经济发展推动作用的矛盾。

矿产资源开发收益权的分配矛盾。产权的核心是收益权，矿产资源开发收益权的分配，从根本上是由矿产资源的开发管理制度（也就是矿权制度）决定的。

如何进一步优化矿产资源配置

1、以保护和合理开发利用矿产资源为目标，以优化资源配置和布局结构为主线，以矿业权调整为着力点，推进矿业生产规模化、经营集约化，加快技术创新，淘汰落后产能，逐步形成以大型矿业集团为骨干、各类矿山协调发展的矿产开发新格局，切实提高我省矿业综合竞争能力和安全生产、环境保护水平。 （一）进一步优化矿产资源勘查开发布局。

2、逐步提高矿产资源勘查技术水平，淘汰落后开采能力，积极创造条件实施整装勘查、勘查开发一体化，推动矿产资源进一步向勘查开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件优良和矿区生态环境得到有效保护的优势企业集聚，促进矿产资源开发利用水平进一步提高。（三）矿山安全生产状况、生态环境进一步改善。

3、进一步健全环境保护与治理的法规体系。限制或禁止不合理的乱采滥挖，防止矿产资源的损失、浪费或破坏。合理开发利用矿产资源，优化资源配置，实现矿产资源的最优耗竭。加大对矿山科技进步的投资，提高矿产资源开发的科学技术水平。严格执行矿山地质环境评估制度。建立矿山生态环境信息系统。

矿产资源开发利用布局总体思路及主要内容

1、第二轮矿产资源规划勘查开发与保护布局主要包括以下六方面：一是区域矿产资源勘查开发与保护布局；二是矿产资源重点调查评价区；三是重点、禁止、限制、鼓励勘查和开采分区；四是矿产资源勘查和开采规划区块；五是矿山环境保护与恢复治理规划区；六是矿业经济区（图11）。

2、总体思路 构建以“调查评价、示范引领、标准规范、监测监管、激励约束、税费调节”为核心内容的矿产资源节约与综合利用长效机制。调查评价为基础，示范引领为平台，标准规范为依据，监管监测为保障，激励约束为手段，税费调节为杠杆，以形成有效的市场环境，推进矿产资源节约与综合利用常态运行。

3、对一定行政区内的地质勘查、矿产资源开发利用和保护等全部活动做出的总量、结构、布局和时序的总体安排与部署。国家级矿产资源总体规划应当对全国地质勘查、矿产资源开发利用和保护进行战略性总体布局和统筹安排。省级矿产资源总体规划应当对国家级矿产资源总体规划的目标任务在本行政区域内进行细化和落实。

4、一）进一步优化矿产资源勘查开发布局。按照我省矿产资源总体规划，科学编制矿产资源开发整合实施方案、地质勘查专项规划和矿业权设置方案，合理设置探矿权、采矿权，使矿产资源勘查开发布局更趋合理。 （二）进一步提高矿产资源勘查开发规模化、集约化程度。

5、产权分析、产业组织与技术创新分析引入矿产资源可持续发展与保护领域，丰富了政策分析内容。构建了矿产资源规划理论基础框架，明确了其核心目标是资源与区域经济的可持续发展。本书关注的问题包括资源勘探开发的时空布局、资源安全、产权管理、资源核算、产业发展及资源与环境、经济系统协调。

保护矿产资源的建议5条

1、保护矿产资源的建议5条如下：开展统一规划，全面推进国内重要矿产资源勘查，建立重点资源基地。

2、进一步健全环境保护与治理的法规体系。限制或禁止不合理的乱采滥挖，防止矿产资源的损失、浪费或破坏。合理开发利用矿产资源，优化资源配置，实现矿产资源的最优耗竭。加大对矿山科技进步的投资，提高矿产资源开发的科学技术水平。严格执行矿山地质环境评估制度。建立矿山生态环境信息系统。

3、保护采矿产资源是非常重要的，以下是一些建议：加强监管和执法：建立健全的监管体系，加强对采矿活动的监督和管理，确保合规操作。严厉打击非法采矿行为，依法追究责任。促进可持续采矿：推广和鼓励可持续采矿实践，采用环保技术和设备，减少对环境的影响，提高资源利用效率。